CITES

नमस्कार. आम्ही ‘कन्व्हेन्शन ऑन इंटरनॅशनल ट्रेड इन एन्डेन्जर्ड स्पीसीज ऑफ वाइल्ड फॉना अँड फ्लोरा’ आहोत, पण तुम्ही आम्हाला आमच्या संक्षिप्त नावाने, CITES (सायटीस्), ओळखू शकता. आम्ही एखादी एकच संस्था नाही, जिचे स्वतःचे पोलीस दल किंवा शास्त्रज्ञांचे पथक आहे. त्याऐवजी, आम्ही त्याहून मोठे काहीतरी आहोत: एक आंतरराष्ट्रीय करार, जगभरातील अनेक सरकारांनी एकमेकांना दिलेले एक वचन. आमचा मुख्य उद्देश, ज्यासाठी आम्ही अस्तित्वात आलो, तो म्हणजे वन्य प्राणी आणि वनस्पतींचा आंतरराष्ट्रीय व्यापार - लहान ऑर्किडपासून ते महाकाय हत्तींपर्यंत - त्यांच्या अस्तित्वाला धोका निर्माण करणार नाही याची खात्री करणे. आमची स्थापना १९७३ मध्ये झाली. हा तो काळ होता जेव्हा जगभरातील लोकांना आणि सरकारांना एक महत्त्वाची गोष्ट समजू लागली होती: ज्या प्रजातींची सीमापार खरेदी-विक्री होते, त्यांचे संरक्षण कोणताही एक देश एकट्याने करू शकत नाही. त्यासाठी जागतिक सहकार्य आणि समान नियमांची गरज होती.

हे महत्त्वाचे ध्येय साध्य करण्यासाठी, आमचे प्राथमिक साधन म्हणजे ‘परिशिष्ट’ (Appendices) नावाने ओळखल्या जाणाऱ्या याद्यांची एक प्रणाली आहे. या याद्या संरक्षणाचे वेगवेगळे स्तर आहेत असे तुम्ही समजू शकता. आंतरराष्ट्रीय व्यापारापासून त्यांना किती धोका आहे यावर आधारित आम्ही प्रजातींना तीनपैकी एका परिशिष्टात काळजीपूर्वक ठेवतो. परिशिष्ट I मध्ये अशा प्रजातींचा समावेश आहे ज्यांना नामशेष होण्याचा सर्वाधिक धोका आहे. हा संरक्षणाचा सर्वोच्च स्तर आहे. गोरिला, वाघ आणि समुद्री कासवांसारख्या या प्रजातींच्या व्यापारावर जवळजवळ पूर्णपणे बंदी आहे. केवळ वैज्ञानिक संशोधनासारख्या अत्यंत अपवादात्मक, गैर-व्यावसायिक परिस्थितीतच याला परवानगी दिली जाते. परिशिष्ट II मध्ये अशा प्रजाती आहेत ज्यांना सध्या नामशेष होण्याचा धोका नाही, परंतु जर व्यापारावर कठोरपणे नियंत्रण आणि देखरेख ठेवली नाही तर त्या धोक्यात येऊ शकतात. या यादीमध्ये ग्रेट व्हाइट शार्क आणि पोपट व ऑर्किडच्या अनेक प्रकारांचा समावेश आहे. व्यापाराला परवानगी आहे, परंतु तो कायदेशीर आहे आणि प्रजातींच्या अस्तित्वासाठी हानिकारक नाही हे सिद्ध करण्यासाठी विशेष परवानग्यांची आवश्यकता असते. शेवटी, परिशिष्ट III ही एक विशेष यादी आहे. यात अशा प्रजाती आहेत ज्या किमान एका देशात संरक्षित आहेत आणि त्या देशाने व्यापारावर नियंत्रण ठेवण्यासाठी इतर सदस्य राष्ट्रांकडून आमची मदत मागितली आहे. हे परिशिष्ट देशांना त्यांच्या स्वतःच्या राष्ट्रीय संवर्धन प्रयत्नांसाठी आंतरराष्ट्रीय समर्थन मिळविण्यास मदत करते.

तर, या याद्या आणि नियम प्रत्यक्षात कसे कार्य करतात? आमच्या परिशिष्टांमध्ये सूचीबद्ध असलेल्या कोणत्याही प्रजातीचा एका देशातून दुसऱ्या देशात कायदेशीररित्या व्यापार करण्यासाठी, परवानग्यांची एक कठोर प्रणाली आवश्यक आहे. ही परवाना प्रणाली आमच्या कामाचा कणा आहे. ती एक कागदोपत्री पुरावा तयार करते, ज्यामुळे प्रत्येक व्यवहार कायदेशीर आहे, एका शाश्वत स्रोतामधून आला आहे आणि त्याच्या उगमापासून ते गंतव्यस्थानापर्यंत त्याचा मागोवा घेतला जाऊ शकतो. आम्ही सर्व सदस्यांनी मान्य केलेल्या नियमांची एक वैश्विक कायदेशीर चौकट प्रदान करतो, पण आम्ही स्वतः या नियमांची अंमलबजावणी करत नाही. आमचे विमानतळ किंवा सीमांवर निरीक्षक किंवा पोलीस नाहीत. ती महत्त्वाची जबाबदारी आमच्या सदस्य देशांची आहे, ज्यांना आम्ही कराराचे ‘पक्षकार’ (Parties) म्हणतो. प्रत्येक पक्षकाराला आमचा करार प्रत्यक्षात आणणारे स्वतःचे राष्ट्रीय कायदे तयार करून त्यांची अंमलबजावणी करणे आवश्यक असते. याचा अर्थ प्रत्येक देशाला दोन प्रमुख देशांतर्गत संस्था स्थापन कराव्या लागतात: एक ‘वैज्ञानिक प्राधिकरण’, जे तज्ञांचा एक गट आहे आणि ते व्यापाराचा प्रजातीच्या अस्तित्वावर हानिकारक परिणाम होईल की नाही यावर सल्ला देते, आणि एक ‘व्यवस्थापन प्राधिकरण’, जे परवाने जारी करण्यासाठी आणि इतर पक्षकारांशी संवाद साधण्यासाठी जबाबदार असलेली सरकारी संस्था आहे. ही रचना सुनिश्चित करते की निर्णय विज्ञानावर आधारित आहेत आणि अंमलबजावणी जमिनीवर होते, जिथे ती सर्वात महत्त्वाची आहे.

गेल्या काही दशकांमध्ये, या सहकारी चौकटीमुळे महत्त्वपूर्ण यश मिळाले आहे. आमच्या नियमांचा वापर करून आमच्या पक्षकारांनी केलेल्या कृतींमुळे, जागतिक समुदायाला हस्तिदंत आणि गेंड्याच्या शिंगासारख्या जास्त मागणी असलेल्या उत्पादनांच्या विनाशकारी व्यापारावर नियंत्रण मिळवता आले आहे. आम्ही समुद्री कासव, तसेच पाळीव प्राणी आणि वनस्पतींच्या व्यापारासाठी मोठ्या प्रमाणात शिकार होणाऱ्या सुंदर पोपटांच्या आणि दुर्मिळ ऑर्किडच्या असंख्य प्रजातींसारख्या प्राणी आणि वनस्पतींच्या संपूर्ण गटांचे संरक्षण करण्यास देखील मदत केली आहे. तथापि, आमचे काम अजून संपलेले नाही आणि आम्हाला मोठ्या आव्हानांना सामोरे जावे लागत आहे. सर्वात मोठा धोका म्हणजे वन्यजीवांची अवैध तस्करी. ही काही लहान प्रमाणात होणारी शिकार नाही; हा एक मोठा जागतिक व्यवसाय आहे जो अत्याधुनिक आंतरराष्ट्रीय गुन्हेगारी नेटवर्कद्वारे चालवला जातो. दुर्मिळ प्राण्यांचे अवयव किंवा जिवंत प्राणी विकून मिळणाऱ्या प्रचंड नफ्यामुळे ते प्रेरित होतात आणि ते बनावट परवाने, तस्करी आणि भ्रष्टाचाराचा वापर करून नियमांना बगल देण्याचे मार्ग सतत शोधत असतात. याच्याशी लढण्यासाठी आम्ही एकटे काम करू शकत नाही. आम्ही इंटरपोल (INTERPOL), जगातील सर्वात मोठी आंतरराष्ट्रीय पोलीस संघटना, आणि जागतिक सीमाशुल्क संघटना (World Customs Organization), जी जगभरातील सीमांवर सीमाशुल्क एजन्सींच्या प्रयत्नांमध्ये समन्वय साधण्यास मदत करते, यांसारख्या आंतरराष्ट्रीय भागीदारांसोबत जवळून काम करतो. आम्ही एकत्रितपणे देशांना गुप्त माहितीची देवाणघेवाण करण्यास, कायद्याची अंमलबजावणी करणाऱ्या कृतींमध्ये समन्वय साधण्यास आणि अखेरीस वन्यजीव गुन्हेगारांना न्याय मिळवून देण्यास मदत करतो.

आज, आमचा करार ३८,००० पेक्षा जास्त विविध प्रकारच्या वनस्पती आणि प्राण्यांना आंतरराष्ट्रीय संरक्षणाचे एक कवच प्रदान करतो. आमचे कार्य गतिशील आहे आणि नवीन धोक्यांना तोंड देण्यासाठी सतत विकसित होत आहे. दर दोन ते तीन वर्षांनी, आमचे सर्व सदस्य देश 'कॉन्फरन्स ऑफ द पार्टीज' (CoP) नावाच्या एका मोठ्या बैठकीसाठी एकत्र येतात. या परिषदांमध्ये, पक्षकार कराराचे कार्य कसे चालले आहे याचा आढावा घेतात, नवीन आव्हानांवर चर्चा करतात आणि महत्त्वपूर्ण निर्णय घेतात. ते आमच्या परिशिष्टांमध्ये नवीन प्रजाती जोडण्याच्या, प्रजातींना एका परिशिष्टातून दुसऱ्या परिशिष्टात हलवण्याच्या किंवा त्यांची संख्या सुधारल्यास आणि व्यापाराचा धोका नसल्यास त्यांना काढून टाकण्याच्या प्रस्तावांवर मतदान करतात. आमचे मूलभूत ध्येय १९७३ मध्ये होते तेच आहे: लोकांच्या गरजा आणि निसर्गाच्या गरजा यांच्यात एक शाश्वत संतुलन शोधणे. आंतरराष्ट्रीय व्यापार वन्य प्रजातींना नामशेष होण्याच्या दिशेने नेणारी शक्ती बनू नये, यासाठी आम्ही प्रयत्न करतो, जेणेकरून ग्रहाची मौल्यवान जैवविविधता भविष्यातील सर्व पिढ्यांसाठी जतन केली जाईल.