ไซเตส

พวกเราคือไซเตส (CITES) ซึ่งเป็นชื่อย่อมาจากอนุสัญญาว่าด้วยการค้าระหว่างประเทศซึ่งชนิดสัตว์ป่าและพืชป่าที่ใกล้สูญพันธุ์ พวกเราไม่ใช่หน่วยงานหรือองค์กรเพียงแห่งเดียว แต่เป็นข้อตกลงระหว่างประเทศที่รัฐบาลต่างๆ ทั่วโลกร่วมมือกัน วัตถุประสงค์หลักของเราคือการทำให้แน่ใจว่าการค้าสัตว์ป่าและพืชป่าทั่วโลกจะไม่คุกคามการอยู่รอดของพวกมันในธรรมชาติ เราถือกำเนิดขึ้นในปี 1973 ในช่วงเวลานั้น หลายประเทศเริ่มตระหนักว่าการปกป้องสิ่งมีชีวิตเพียงลำพังภายในพรมแดนของตนเองนั้นไม่เพียงพอ เนื่องจากการค้าขายเป็นกิจกรรมที่เกิดขึ้นข้ามพรมแดน การลักลอบค้าสัตว์และพืชสามารถเกิดขึ้นได้ทุกที่และส่งผลกระทบต่อประชากรสัตว์และพืชในอีกซีกโลกหนึ่งได้ ดังนั้นจึงเกิดความเข้าใจร่วมกันว่าการปกป้องสายพันธุ์ต่างๆ จากผลกระทบของการค้านั้นจำเป็นต้องอาศัยความร่วมมือในระดับโลก นี่คือจุดเริ่มต้นของคำสัญญาร่วมกันในการปกป้องความหลากหลายทางชีวภาพของโลก

เครื่องมือหลักที่เราใช้ในการปกป้องสายพันธุ์ต่างๆ คือชุดรายชื่อที่เรียกว่า "บัญชีแนบท้าย" (Appendices) เราจะจัดแบ่งชนิดพันธุ์ต่างๆ ไว้ในบัญชีหนึ่งในสามบัญชีนี้ ขึ้นอยู่กับระดับของอันตรายที่พวกมันเผชิญจากการค้าระหว่างประเทศ บัญชีแนบท้ายที่ 1 (Appendix I) ประกอบด้วยชนิดพันธุ์ที่ถูกคุกคามมากที่สุดจนใกล้จะสูญพันธุ์ ซึ่งรวมถึงสัตว์ที่เป็นที่รู้จักกันดีอย่างกอริลลาและเสือ การค้าชนิดพันธุ์ในบัญชีนี้เกือบจะถูกห้ามโดยสิ้นเชิง โดยจะอนุญาตในกรณีพิเศษจริงๆ เท่านั้น เช่น เพื่อการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์ บัญชีแนบท้ายที่ 2 (Appendix II) เป็นรายชื่อของชนิดพันธุ์ที่อาจถูกคุกคามได้หากการค้าไม่ได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวด ตัวอย่างเช่น ฉลามขาวผู้ยิ่งใหญ่ ชนิดพันธุ์ในกลุ่มนี้ยังไม่ถึงขั้นใกล้สูญพันธุ์ แต่การค้าจะต้องถูกควบคุมดูแลเพื่อให้แน่ใจว่าการนำพวกมันออกจากป่าจะไม่ส่งผลเสียต่อความอยู่รอดของสายพันธุ์ในระยะยาว สุดท้ายคือ บัญชีแนบท้ายที่ 3 (Appendix III) ซึ่งประกอบด้วยชนิดพันธุ์ที่ได้รับการคุ้มครองในประเทศใดประเทศหนึ่งเป็นอย่างน้อย และประเทศนั้นได้ร้องขอความช่วยเหลือจากประเทศสมาชิกไซเตสอื่นๆ ในการควบคุมการค้า นี่เป็นเครื่องมือที่แสดงให้เห็นถึงความร่วมมืออย่างแท้จริง โดยประเทศหนึ่งสามารถขอความช่วยเหลือจากประชาคมโลกเพื่อปกป้องทรัพยากรธรรมชาติของตนเองได้

การนำกฎเกณฑ์เหล่านี้ไปปฏิบัติจริงต้องอาศัยระบบที่ชัดเจน สำหรับชนิดพันธุ์ที่อยู่ในบัญชีแนบท้ายของเรา การจะค้าขายข้ามพรมแดนได้อย่างถูกกฎหมายนั้นจำเป็นต้องมีระบบใบอนุญาตเข้ามาเกี่ยวข้อง ระบบนี้ช่วยให้มั่นใจได้ว่าการค้าที่เกิดขึ้นนั้นถูกกฎหมาย มีความยั่งยืน และสามารถตรวจสอบย้อนกลับเส้นทางได้ตั้งแต่ต้นทางจนถึงปลายทาง พวกเราทำหน้าที่เป็นผู้กำหนดกรอบกฎหมายระหว่างประเทศ แต่เราไม่ได้เป็นผู้บังคับใช้กฎเหล่านั้นโดยตรง แต่เป็นความรับผิดชอบของประเทศสมาชิกของเรา ซึ่งเราเรียกว่า "ภาคี" (Parties) ที่จะต้องสร้างและบังคับใช้กฎหมายภายในประเทศของตนเองเพื่อปฏิบัติตามข้อตกลงในอนุสัญญา ซึ่งหมายความว่าแต่ละประเทศจะต้องมีหน่วยงานทางวิทยาศาสตร์ (Scientific Authorities) เพื่อให้คำแนะนำว่าการค้าในระดับใดจึงจะไม่เป็นอันตรายต่อชนิดพันธุ์นั้นๆ และต้องมีหน่วยงานบริหาร (Management Authorities) เพื่อทำหน้าที่ออกใบอนุญาตและควบคุมการนำเข้าส่งออกให้เป็นไปตามกฎเกณฑ์ที่กำหนดไว้ การทำงานร่วมกันของสองหน่วยงานนี้ในแต่ละประเทศคือหัวใจสำคัญที่ทำให้ระบบของไซเตสทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ตลอดหลายปีที่ผ่านมา กรอบการทำงานของเราได้ช่วยให้ประเทศต่างๆ ประสบความสำเร็จในการควบคุมการค้างาช้าง นอแรด เต่าทะเล รวมถึงนกแก้วและกล้วยไม้หลายสายพันธุ์ ซึ่งช่วยป้องกันไม่ให้พวกมันถูกคุกคามจนเกินกว่าจะฟื้นตัวได้ อย่างไรก็ตาม การทำงานของเรายังคงเผชิญกับความท้าทายที่สำคัญอยู่เสมอ การลักลอบค้าสัตว์ป่าอย่างผิดกฎหมายยังคงเป็นปัญหาใหญ่ทั่วโลก เนื่องจากผลกำไรมหาศาลเป็นแรงจูงใจให้เครือข่ายอาชญากรรมพยายามที่จะหลีกเลี่ยงกฎเกณฑ์ต่างๆ ของเราอยู่เสมอ พวกเขาใช้วิธีการที่ซับซ้อนเพื่อลักลอบขนส่งสัตว์และพืชข้ามพรมแดน เพื่อรับมือกับปัญหานี้ เราจึงไม่ได้ทำงานเพียงลำพัง เราทำงานร่วมกับพันธมิตรระหว่างประเทศที่สำคัญอย่างองค์การตำรวจสากล (INTERPOL) และองค์การศุลกากรโลก (World Customs Organization) เพื่อช่วยเหลือประเทศภาคีในการต่อสู้กับการค้าที่ผิดกฎหมายเหล่านี้ ความร่วมมือนี้ช่วยเสริมสร้างศักยภาพในการสืบสวน การบังคับใช้กฎหมาย และการนำตัวอาชญากรมาลงโทษ ซึ่งเป็นการส่งสัญญาณที่ชัดเจนว่าโลกจะไม่ยอมให้มีการทำลายทรัพยากรธรรมชาติเพื่อผลประโยชน์ของคนเพียงไม่กี่กลุ่ม

ในปัจจุบัน เราให้ความคุ้มครองแก่พืชและสัตว์มากกว่า 38,000 ชนิดพันธุ์ ซึ่งเป็นจำนวนที่แสดงให้เห็นถึงขอบเขตและความสำคัญของงานที่เราทำ ทุกๆ สองถึงสามปี ประเทศสมาชิกของเราจะมาประชุมร่วมกันในงานที่เรียกว่า "การประชุมสมัชชาภาคี" (Conference of the Parties หรือ CoP) การประชุมนี้เป็นเวทีสำคัญที่เปิดโอกาสให้ทุกประเทศได้ทบทวนว่าอนุสัญญาทำงานได้ดีเพียงใด และร่วมกันลงมติว่าจะเพิ่มหรือถอดถอนชนิดพันธุ์ใดออกจากบัญชีแนบท้ายของเรา การตัดสินใจเหล่านี้ตั้งอยู่บนพื้นฐานของข้อมูลทางวิทยาศาสตร์ล่าสุดเกี่ยวกับสถานะของประชากรสัตว์และพืชชนิดนั้นๆ เป้าหมายสูงสุดของเรายังคงไม่เปลี่ยนแปลง นั่นคือการสร้างสมดุลระหว่างความต้องการของมนุษย์และธรรมชาติ โดยการทำให้แน่ใจว่าการค้าระหว่างประเทศจะไม่ผลักดันให้ชนิดพันธุ์ในป่าต้องสูญสิ้นไป เรามุ่งมั่นที่จะอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพอันล้ำค่าของโลกไว้สำหรับคนรุ่นหลังต่อไป