سائٹس

ہم CITES ہیں، جس کا پورا نام 'جنگلی حیوانات اور نباتات کی خطرے سے دوچار اقسام کی بین الاقوامی تجارت پر کنونشن' ہے۔ ہم کوئی ایک تنظیم نہیں ہیں، بلکہ حکومتوں کے درمیان ایک بین الاقوامی معاہدہ ہیں۔ ہمارا مقصد اس بات کو یقینی بنانا ہے کہ جنگلی جانوروں اور پودوں کی عالمی تجارت ان کی بقا کے لیے خطرہ نہ بنے۔ ہمیں 1973 میں اس لیے بنایا گیا تھا کیونکہ بہت سے ممالک نے یہ محسوس کیا کہ تجارت کے اثرات سے انواع کا تحفظ کرنے کے لیے دنیا بھر میں تعاون کی ضرورت ہے۔ 1973 سے پہلے، بہت سے ممالک اپنی جنگلی حیات کی حفاظت کی کوشش کر رہے تھے، لیکن انہیں ایک بہت بڑے مسئلے کا احساس ہوا: جانوروں اور پودوں کی سرحدوں کے پار تجارت ہو رہی تھی۔ ایک ملک کسی نوع کی حفاظت کر سکتا تھا، لیکن اگر اس نوع کو پکڑ کر کسی دوسرے ملک میں فروخت کر دیا جاتا، تو وہ تحفظ زیادہ مؤثر نہیں رہتا تھا۔ غیر معمولی پالتو جانوروں، نایاب لکڑی اور روایتی ادویات جیسی چیزوں کی مانگ اتنی زیادہ تھی کہ یہ بہت سی انواع کو معدومیت کی طرف دھکیل رہی تھی۔ یہ واضح ہو گیا کہ قومیں صرف مل کر کام کر کے ہی اس عالمی مسئلے سے نمٹ سکتی ہیں۔ چنانچہ، 1973 میں، ہمیں حکومتوں کے درمیان اس تجارت کو منظم کرنے اور تعاون کرنے کے وعدے کے طور پر تشکیل دیا گیا۔

ہماری مرکزی حکمت عملی ایک فہرستوں کے نظام کے گرد گھومتی ہے جسے 'اپینڈسز' (Appendices) کہا جاتا ہے۔ یہ فہرستیں انواع کو اس خطرے کی سطح کی بنیاد پر درجہ بندی کرتی ہیں جس کا انہیں بین الاقوامی تجارت سے سامنا ہے۔ یہ ہماری اجتماعی کوششوں کو ترجیح دینے کا ایک طریقہ ہے۔ اپینڈکس I ان انواع کے لیے ہے جو معدومیت کے سب سے فوری خطرے میں ہیں۔ گوریلوں، شیروں اور سمندری کچھووں کے بارے میں سوچیں۔ ان انواع کے لیے، تجارتی تجارت تقریباً مکمل طور پر ممنوع ہے۔ یہ تحفظ کی اعلیٰ ترین سطح ہے جو ہم پیش کر سکتے ہیں۔ اپینڈکس II مختلف ہے۔ اس میں وہ انواع شامل ہیں جو ابھی معدومیت کے خطرے سے دوچار نہیں ہیں، لیکن اگر ان کی تجارت کو قریب سے منظم نہ کیا گیا تو وہ خطرے میں پڑ سکتی ہیں۔ یہ ایک احتیاطی اقدام ہے۔ گریٹ وائٹ شارک اور طوطوں اور آرکڈز کی کئی اقسام اس زمرے میں آتی ہیں۔ تجارت کی اجازت ہے، لیکن اس بات کو یقینی بنانے کے لیے اس پر سختی سے قابو پایا جاتا ہے کہ یہ پائیدار ہے۔ آخر میں، اپینڈکس III ایک خاص زمرہ ہے۔ یہ ان انواع کے لیے ہے جو کم از
ایک ملک کے اندر محفوظ ہیں، اور اس ملک نے بین الاقوامی تجارت کو کنٹرول کرنے میں ہماری مدد کی درخواست کی ہے۔ یہ ایک قوم کو اپنے تحفظ کے قوانین کے لیے عالمی حمایت حاصل کرنے کی اجازت دیتا ہے۔

فہرستیں بنانا ایک بات ہے، لیکن انہیں عملی جامہ پہنانا دوسری بات ہے۔ ہم نے اپنے اپینڈسز میں درج کسی بھی نوع کی تجارت کو ٹریک اور کنٹرول کرنے کے لیے پرمٹ اور سرٹیفکیٹ کا ایک نظام قائم کیا۔ کسی نمونے کو قانونی طور پر ایک ملک سے دوسرے ملک منتقل کرنے کے لیے، اس کے پاس درست CITES کاغذی کارروائی ہونی چاہیے۔ یہ نظام اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ تجارت ہمارے قوانین کے مطابق قانونی ہے، کہ یہ پائیدار ہے اور جنگلی آبادی کو نقصان نہیں پہنچائے گی، اور یہ کہ اسے اس کی ابتدا سے لے کر اس کی منزل تک ٹریک کیا جا سکتا ہے۔ یہ سمجھنا ضروری ہے کہ ہم، CITES، ایک قانونی ڈھانچہ، ایک معاہدہ ہیں۔ ہمارے پاس اپنی پولیس فورس یا سرحدی ایجنٹ نہیں ہیں۔ ان قوانین کو نافذ کرنے کی اصل طاقت ہمارے رکن ممالک کے پاس ہے، جنہیں ہم 'پارٹیاں' (Parties) کہتے ہیں۔ ہر پارٹی ہمارے کنونشن کو اپنے قومی قوانین میں اپنانے کی ذمہ دار ہے۔ انہیں دو کلیدی ادارے قائم کرنے چاہئیں: ایک سائنسی اتھارٹی، جو ماہرین کا ایک گروپ ہے جو اس بارے میں مشورہ دیتا ہے کہ آیا کوئی خاص تجارت کسی نوع کے لیے نقصان دہ ہو گی، اور ایک مینجمنٹ اتھارٹی، جو کہ وہ سرکاری ادارہ ہے جو اصل میں پرمٹ اور سرٹیفکیٹ جاری کرتا ہے۔ ذمہ داری کی یہ تقسیم اس بات کو یقینی بناتی ہے کہ فیصلے سائنس اور قانون دونوں پر مبنی ہوں۔

گزشتہ دہائیوں کے دوران، اس نظام کا ایک اہم اثر پڑا ہے۔ ہمارے فریم ورک کے ذریعے، پارٹیاں دنیا کی کچھ سب سے مشہور اور خطرے سے دوچار انواع کی تجارت کو کامیابی سے منظم کرنے میں کامیاب رہی ہیں۔ مثال کے طور پر، ہاتھی دانت اور گینڈے کے سینگ کی بین الاقوامی تجارت پر سخت کنٹرول لاگو کیا گیا ہے، جس سے کچھ علاقوں میں غیر قانونی شکار کو روکنے میں مدد ملی ہے۔ ہم نے لاتعداد سمندری کچھووں کے ساتھ ساتھ خوبصورت طوطوں اور نایاب آرکڈز کی بہت سی اقسام کی حفاظت میں بھی مدد کی ہے جو پالتو جانوروں اور پودوں کی تجارت میں مقبول ہیں۔ تاہم، ہمارا کام ابھی ختم نہیں ہوا ہے، اور ہمیں بہت بڑے چیلنجز کا سامنا ہے۔ سب سے بڑا چیلنج جنگلی حیات کی غیر قانونی اسمگلنگ ہے۔ یہ منظم مجرمانہ نیٹ ورکس کے ذریعے چلایا جانے والا ایک بہت بڑا عالمی کاروبار ہے، جو نایاب جانوروں کے اعضاء یا زندہ جانوروں کو فروخت کر کے حاصل ہونے والے بھاری منافع سے چلتا ہے۔ یہ مجرم مسلسل نظام کو دھوکہ دینے کے طریقے تلاش کرنے کی کوشش کرتے ہیں—جعلی پرمٹ استعمال کرنا، سرحدوں کے پار سامان اسمگل کرنا، اور اپنے فائدے کے لیے بدعنوانی کا استعمال کرنا۔ اس کا مقابلہ کرنے کے لیے، ہم اکیلے کام نہیں کر سکتے۔ ہم بین الاقوامی قانون نافذ کرنے والے شراکت داروں جیسے کہ INTERPOL، جو بین الاقوامی پولیس تنظیم ہے، اور ورلڈ کسٹمز آرگنائزیشن، جو دنیا بھر کے کسٹمز افسران کے کام کو مربوط کرنے میں مدد کرتی ہے، کے ساتھ مل کر کام کرتے ہیں۔ مل کر، ہم ممالک کو معلومات کا تبادلہ کرنے، مجرمانہ گروہوں کو ٹریک کرنے، اور اسمگلروں کو انصاف کے کٹہرے میں لانے میں مدد کرتے ہیں۔

آج، ہمارا معاہدہ 38,000 سے زیادہ جانوروں اور پودوں کی اقسام کو تحفظ فراہم کرتا ہے۔ دنیا ہمیشہ بدل رہی ہے، اس لیے ہمارے کام کو بھی اپنانا ہوگا۔ ہر دو سے تین سال بعد، ہمارے تمام رکن ممالک ایک بڑی میٹنگ کے لیے جمع ہوتے ہیں جسے 'کانفرنس آف دی پارٹیز' (CoP) کہا جاتا ہے۔ ان کانفرنسوں میں، پارٹیاں جائزہ لیتی ہیں کہ کنونشن کتنی اچھی طرح کام کر رہا ہے۔ وہ مختلف انواع اور ان کی آبادیوں پر تازہ ترین سائنسی ڈیٹا کو دیکھتے ہیں۔ اس ثبوت کی بنیاد پر، وہ اپینڈسز میں تبدیلیوں کی تجویز اور ووٹ دے سکتے ہیں—نئی انواع شامل کرنا جنہیں تحفظ کی ضرورت ہے، انواع کو ان کی صورتحال کے مطابق اپینڈسز کے درمیان منتقل کرنا، یا یہاں تک کہ ان انواع کو ہٹانا جن کی آبادی بحال ہو چکی ہے اور اب تجارت سے خطرہ نہیں ہے۔ ہمارا بنیادی مقصد وہی ہے جو 1973 میں تھا: لوگوں کی ضروریات اور فطرت کی ضروریات کے درمیان توازن تلاش کرنا۔ ہم اس بات کو یقینی بنانے کی کوشش کرتے ہیں کہ بین الاقوامی تجارت جنگلی انواع کو معدومیت کی طرف دھکیلنے والی قوت نہ بنے، تاکہ ہم آنے والی تمام نسلوں کے لیے کرہ ارض کے ناقابل یقین حیاتیاتی تنوع کو محفوظ رکھنے میں مدد کر سکیں۔